Президентские выборы. Только через KOICA

Южная Корея выделила Кыргызстану $15,25 миллиона на реализацию проекта по внедрению системы электронных национальных удостоверений личности.

Проект реализует Агентство по международному сотрудничеству Кореи — KOICA, которое в виде гранта предоставляет $7,46 миллиона. Эти деньги предназначены непосредственно для изготовления трех миллионов паспортов до конца 2017 года…

К чему такая спешка?

Во время подписания соглашения между ГРС и KOICA стало известно: проект нацелен на использование электронных биометрических ID-карт на ближайших президентских выборах. Новые документы также должны существенно сократить бюрократию при получении госуслуг и улучшить управление, административную эффективность и прозрачность.

«Этот этап предусматривает создание государственной системы изготовления, оформления и контроля национальных удостоверений личности (ID-карт) со встроенным чипом биометрической идентификации владельца», — сообщили ранее в ГРС.

Однако заместитель ее председателя Дастан Догоев заявил ИА «24.kg», что переход на новые биометрические паспорта не связан с выборами президента Кыргызстана. По его словам, независимо от того, какого вида будет документ — ID-карта или загранпаспорт, гражданин должен быть включен в список избирателей, чтобы принять участие во всенародном голосовании.

Мы знаем о рисках паспортной системы. С учетом автоматизации будем работать над устранением недочетов. Проблемы есть, их не нужно скрывать от общественности. Дастан Догоев

Однако чиновники пока не говорят о том, что KOICA может расторгнуть соглашение в одностороннем порядке.

Подводные камни

В документе указано, что целью проекта является создание системы электронных национальных удостоверений личности для повышения эффективности и компетентности государственных услуг для кыргызстанцев. Грантодатель четко определил задачу: поддержка проведения президентских выборов 2017 года.

Иными словами, проект создан специально для подготовки к главному политическому событию-2017, несмотря на то, что чиновники ГРС пытаются убедить общественность в обратном.

Интересны и пункты самого документа. Так, будет отбирать поставщика и заключать с ним соглашение KOICA, а отвечать за последствия будет… ГРС.

ГРС делегирует KOICA полномочия по отбору поставщика для предоставления бланков электронных национальных ID-карт и заключению отдельного контракта с отобранным поставщиком. Все обязанности и обязательства, которые могут иметь место в отношении контракта, заключенного между ГРС и поставщиком, будут возложены на ГРС.

Более того, стороны не в праве предъявлять претензии или обращаться в суд, если не будут соблюдены сроки реализации проекта. Напомним, что ГРС уже не уверена в том, что сможет выполнить условия соглашения.

А в нем также прописано, что KOICA может аннулировать данный проект грантовой помощи или изменить цели либо его компоненты, если не уложится в срок реализации мероприятий.

На грани срыва

ГРС спешит перейти на электронные ID-карты. Пакет документов находится на согласовании в парламенте. Уже в апреле ГРС обещает начать выдачу новых паспортов. И не мудрено, что в ведомстве так спешат: прописанные в соглашении условия очень жесткие.

Чиновники понимают, что за столь короткий срок невозможно выдать 3 миллиона паспортов. Следовательно, Кыргызстан рискует не выполнить условия.

Дастан Догоев рассказал, что подписанное соглашение не требует ратификации в Жогорку Кенеше. Эксперты же считают иначе. Согласно действующим процессуальным нормам, закрепленным законодательством КР, вначале должно было быть издано распоряжение и получено одобрение к ноте корейской стороны. И только после этого — процедура подписания между сторонами.

По условиям сотрудничества и по подписанному протоколу у ГРС есть обязательства по финансированию общего проекта, что влечет за собой обязательную ратификацию документа в соответствии со статьей 11 Закона КР «О международных договорах КР».

KOICA больше не выделит ни цента, а все дополнительные расходы будет покрывать Кыргызстан.

Государственная регистрационная служба упустила эти моменты и открыто заявила, что ратификации не будет. То есть она пойдет на нарушение законодательства?

Стоит ли нам ждать очередного скандала в паспортной сфере? Ведь, как выяснилось, единой базы данных населения нет. Каждый год правоохранительные органы той или иной страны сообщают, что выявили или задержали граждан с поддельными кыргызскими паспортами. Правда, в ГРС упрямо твердят, что поддельных паспортов КР просто не может быть. Но они регулярно всплывают. Срок выдачи новых документов гражданам Кыргызстана предельно сжат: до сентября 2017-го…

С такой спешкой при выдаче новых ID-карт к президентским выборам не исключено, что их можно нашлепать сколько угодно. И вот вам уже необходимое число «избирателей» для какого-то кандидата.

Источник: Информационное агентство "24.kg"